*Les Chroniques de la participation citoyenne* ( 60 ) *Faire de l’Administration Publique un Véritable Levier de Développement au Sénégal : Une Approche de Transformation Systémique* L’administration publique sénégalaise est au cœur du fonctionnement de l’État et du développement national. Elle assure la mise en œuvre des politiques publiques, la régulation des services et la gestion des ressources nationales. Pourtant, elle fait face à des défis structurels qui limitent son efficacité. Pour répondre à ces enjeux, une transformation systémique s’impose, une approche qui dépasse les réformes isolées pour repenser l’administration dans son ensemble, en tenant compte des interdépendances entre les acteurs, les processus et les institutions. 1. Pourquoi une Transformation Systémique de l’Administration Sénégalaise ? Une transformation systémique ne consiste pas seulement à améliorer certains aspects de l’administration (comme la digitalisation ou la formation des fonctionnaires), mais à repenser l’ensemble du système administratif pour qu’il devienne plus agile, transparent et orienté vers l’impact. Elle repose sur plusieurs principes fondamentaux : Une vision globale et intégrée : considérer l’administration comme un écosystème où chaque réforme influence d’autres domaines. L’implication de tous les acteurs : inclure non seulement les fonctionnaires et les décideurs politiques, mais aussi le secteur privé, la société civile et les citoyens. L’adaptation aux mutations technologiques et sociétales : intégrer l’innovation, la digitalisation et la gouvernance participative pour rendre l’administration plus efficace et plus proche des citoyens. 2. Les Défis Structurels à Surmonter 2.1. La Centralisation Excessive et l’Autonomie Locale Incomplète L’administration sénégalaise est historiquement centralisée à Dakar, ce qui complique l’accès aux services pour les citoyens des régions éloignées. Malgré la décentralisation amorcée, les collectivités locales manquent souvent de ressources et d’autonomie pour prendre en charge efficacement les services publics. Approche systémique : Renforcer la gouvernance territoriale en reliant les collectivités locales à l’administration centrale via des plateformes numériques et des mécanismes de concertation interinstitutionnelle. 2.2. La Gouvernance et la Transparence La mauvaise gouvernance et la corruption restent des freins majeurs à l’efficacité de l’administration. La transparence dans la gestion des finances publiques et la reddition des comptes sont encore insuffisantes. Approche systémique : Instaurer une culture de l’éthique et de la responsabilité en développant un cadre réglementaire plus strict et en impliquant la société civile dans le suivi des politiques publiques. 2.3. La Modernisation et la Digitalisation des Services L’usage des technologies est encore limité dans l’administration, ce qui entraîne des lenteurs et une bureaucratie excessive. Approche systémique : Intégrer une transformation numérique qui repose sur des infrastructures adaptées, des compétences renforcées et une interconnexion des services administratifs via une plateforme unique. 2.4. La Réforme de la Fonction Publique Le système de recrutement, de formation et de promotion des fonctionnaires n’est pas toujours basé sur le mérite et la performance, ce qui impacte la motivation et l’efficacité des agents publics. Approche systémique : Mettre en place un cadre de gestion des ressources humaines axé sur la performance et la formation continue, avec des critères d’évaluation transparents et des opportunités d’évolution claires. 3. Les Piliers de la Transformation Systémique de l’Administration Sénégalaise 3.1. Un Modèle de Gouvernance Intégrée L’administration doit fonctionner comme un système interconnecté où les institutions, les collectivités locales et les citoyens sont impliqués dans la prise de décision et l’évaluation des politiques publiques. Action clé : Créer un cadre de dialogue permanent entre les acteurs publics, le secteur privé et la société civile pour une meilleure coordination des réformes 3.2. Une Digitalisation Stratégique et Inclusive L’innovation technologique doit être au cœur de la transformation de l’administration pour améliorer la transparence, la rapidité et l’accessibilité des services publics. Action clé : Déployer un guichet unique numérique pour toutes les démarches administratives et former les agents publics à l’utilisation des outils numériques. 3.3. Un Nouveau Pacte de Gestion des Ressources Humaines L’administration doit attirer et retenir les meilleurs talents en valorisant la compétence, la performance et l’éthique. Action clé : Mettre en place un système de rémunération et de promotion basé sur le mérite et l’innovation. 3.4. Une Décentralisation Renforcée et Efficace Les collectivités locales doivent être autonomes financièrement et administrativement pour répondre efficacement aux besoins des populations. Action clé : Accroître les transferts de compétences et de ressources aux collectivités locales, en les accompagnant par des mécanismes de renforcement de capacités. 4. Vers une Administration Résiliente et Orientée vers le Développement Une transformation systémique de l’administration publique sénégalaise est essentielle pour assurer un développement inclusif et durable. Cette transformation ne doit pas se limiter à des réformes techniques, mais doit être guidée par une vision stratégique qui prend en compte les interdépendances entre les institutions, les citoyens et les acteurs économiques. En intégrant des principes de gouvernance transparente, de digitalisation, de décentralisation efficace et de gestion performante des ressources humaines, le Sénégal pourra bâtir une administration publique capable de relever les défis du 21ᵉ siècle et de devenir un véritable levier de transformation économique et sociale. Alioune Ndiaye Expert en développement international Écrivain Militant de la Transformation Nationale