**796 milliards d’euros d’aides publiques approuvées : un soutien massif, mais quelle efficacité ?** Depuis le début de la guerre en Ukraine, l'Union européenne a mobilisé des moyens financiers sans précédent pour atténuer les répercussions économiques du conflit et accélérer la transition énergétique. Entre **mars 2022 et juin 2024**, la Commission européenne a validé **796 milliards d’euros** d’aides publiques à travers **374 mesures nationales**, sous le **cadre temporaire de crise et de transition (TCTF)**. Si ces chiffres traduisent un engagement fort, leur **mise en œuvre reste largement inégale** entre les États membres et **seulement 27 % des fonds alloués (219 milliards d’euros) ont été effectivement versés aux entreprises**. Cette faible exécution soulève des questions quant à l’efficacité de ces aides dans la gestion de la crise et la transformation économique de l’UE. --- ## **Une répartition inégale des aides : l’Allemagne en tête, la France à la traîne** L’Allemagne **a concentré près de la moitié** des aides approuvées (**45,6 %**, soit **365 milliards d’euros**). Elle est suivie par la France (**22,7 %**) et l’Italie (**9,1 %**). Toutefois, en examinant les montants réellement versés, le classement évolue : 🔹 **L’Allemagne reste en tête avec 81,9 milliards d’euros distribués*, soit **38 % du total des aides effectivement accordées*. Ce montant a principalement servi à renflouer les entreprises énergétiques fragilisées par la crise du gaz, notamment **Uniper SE (33 milliards d’euros) et SEFE GmbH (6,5 milliards d’euros)**. 🔹 **L’Italie a versé 57,8 milliards d’euros** à ses entreprises, soit **1,11 % de son PIB**. 🔹 **L’Espagne, troisième en termes d’aides effectivement allouées (21,2 milliards d’euros)**, a misé sur des mécanismes de soutien au marché de l’énergie. 🔹 **La France, malgré des aides approuvées représentant 180 milliards d’euros, affiche un décaissement très faible : seulement 6,09 milliards d’euros ont été versés*, soit **à peine 3 % des aides approuvées**. 🔹 **La Roumanie et la Hongrie se distinguent par leur engagement relatif*, avec des aides correspondant respectivement à **1,13 % et 1,79 %** de leur PIB, bien au-delà de la moyenne européenne de **0,52 %**. --- ## **Quelles formes d’aides ont été utilisées ?** Les États membres ont déployé ces aides sous plusieurs formes : ✔️ **Garanties publiques et prêts à taux préférentiels** : **92,8 milliards d’euros** ont été accordés sous forme de **garanties d’État** et **prêts bonifiés*, un mécanisme largement utilisé en **Italie (45,3 milliards d’euros), en Allemagne (22,3 milliards d’euros) et en Espagne (1,2 milliard d’euros)**. ✔️ **Aides directes aux entreprises** : **53,16 milliards d’euros** ont été distribués sous forme de subventions, de réductions fiscales ou d’avantages financiers. ✔️ **Soutien aux coûts énergétiques** : **20,52 milliards d’euros** ont été mobilisés pour compenser les hausses des prix de l’énergie, **dont 15,73 milliards d’euros pour l’Allemagne**, via des dispositifs de plafonnement des prix du gaz et de l’électricité. ✔️ **Soutien spécifique à la transition écologique** : seulement **2,38 milliards d’euros** ont été attribués aux projets liés aux énergies renouvelables et à la décarbonation industrielle. --- ## **Un soutien à la transition écologique encore marginal** L’un des objectifs affichés du TCTF était d’accélérer la transition vers une économie décarbonée en Europe. Pourtant, **les montants réellement engagés sur ce volet restent dérisoires** par rapport aux besoins : - **Déploiement des énergies renouvelables et stockage** : **150 millions d’euros** seulement ont été investis dans ces infrastructures. - **Décarbonation des processus industriels** : **240 millions d’euros** pour le soutien à l’électrification et à l’utilisation d’hydrogène renouvelable. - **Fabrication d’équipements stratégiques (batteries, éoliennes, électrolyseurs, etc.)** : **1,99 milliard d’euros*, dont la majorité en **Allemagne (915 millions d’euros), en Espagne (609 millions d’euros) et au Portugal (517 millions d’euros)**. Ces chiffres contrastent avec les annonces ambitieuses de l’UE et la nécessité de renforcer les capacités industrielles européennes face à la concurrence chinoise et américaine. **Seuls 5 % du budget approuvé pour ces mesures ont été effectivement déployés**. --- ## **Pourquoi un tel écart entre aides approuvées et aides distribuées ?** 📉 **Une complexité administrative freinant le déploiement des fonds** : les entreprises peinent souvent à accéder aux aides en raison de procédures bureaucratiques longues et complexes. 📉 **Des États membres réticents à dépenser les montants promis** : dans plusieurs pays, les contraintes budgétaires et la crainte des distorsions de concurrence ont limité les décaissements. 📉 **Des dispositifs tardivement mis en place** : une partie des aides, notamment celles visant la compensation des coûts énergétiques, **n’a été distribuée qu’en 2023, voire en 2024**, alors que les hausses de prix ont eu lieu dès 2022. 📉 **Des aides parfois inadaptées aux besoins réels** : certains dispositifs, bien que validés par la Commission, n’ont pas trouvé suffisamment de bénéficiaires en raison de critères trop stricts ou d’un manque d’informations auprès des entreprises. --- ## **Vers une nouvelle réforme des aides d’État en Europe ?** Alors que certaines aides d’urgence ont expiré fin **juin 2024*, la Commission a prolongé certaines mesures ciblant **l’agriculture, la pêche et l’aquaculture** jusqu’à **fin 2024*, tout en maintenant le soutien aux secteurs stratégiques jusqu’en **2025**. Cette expérience met en évidence plusieurs défis pour l’UE : 📌 **Mieux adapter les dispositifs d’aide à la réalité économique** : simplifier l’accès aux financements et assurer un suivi plus efficace des engagements des États. 📌 **Accélérer la transition écologique** : renforcer les incitations pour que les entreprises investissent dans les technologies propres plutôt que dans des dispositifs temporaires de compensation. 📌 **Assurer une équité entre les États membres** : éviter qu’un petit nombre de pays, comme l’Allemagne, ne monopolise la majorité des aides, accentuant ainsi les déséquilibres économiques internes à l’UE. 📌 **Rendre les aides plus efficaces** : transformer les garanties publiques en véritables investissements productifs pour renforcer la souveraineté industrielle européenne. Avec seulement **un quart des fonds réellement distribués*, l’UE doit repenser son approche pour que les prochaines aides d’État soient **plus efficaces, plus équitables et plus stratégiques pour l’avenir de l’Europe**. 📌 **Lire le rapport complet** : [Commission européenne](https://competition-policy.ec.europa.eu/document/download/caca35f8-a881-475e-8ca7-c204e702fe99_en?filename=state_aid_brief_1_2025_kd0125001enn_ukraine.pdf) #économie #transitionénergétique #unioneuropéenne #aidespubliques #industrieverte #politiqueeuropéenne