*VERS UNE UNION DE LA PRÉPARATION : LA RÉSILIENCE EUROPÉENNE SORT DE L’OMBRE* Sous les assauts conjugués des crises sanitaires, des cyber-sabotages et des tempêtes géopolitiques, l’Europe découvre que le simple réflexe de gestion de crise ne suffit plus : il lui faut apprendre à respirer au rythme d’une vigilance permanente. En confiant à l’ancien Président finlandais Sauli Niinistö la mission de dessiner les contours d’une « Europe prête à tout », Ursula von der Leyen a ouvert un chapitre nouveau, celui d’une Union de la préparation, où chaque citoyen, chaque entreprise, chaque administration devient un maillon conscient d’une même chaîne de sécurité collective. *L’ADN DE LA PRÉPARATION EUROPÉENNE* Depuis vingt ans, la Mécanique de protection civile, les centres Copernicus ou le réseau rescEU forment un patchwork d’initiatives capables d’éteindre des incendies, de dépêcher des hôpitaux mobiles ou de cartographier les débordements fluviaux. Mais cet arsenal demeure éclaté, souvent réactif ; il ne bâtit pas encore la confiance psychologique qui fait qu’une société, demain, tiendra tête à la surprise. Or la menace change de visage : un câble sous-marin sectionné dans la Baltique, une pandémie qui bloque un conteneur de principes actifs, une campagne de désinformation virale peuvent paralyser autant qu’une division blindée. *LES LACUNES ACTUELLES* Trois failles majeures empêchent le saut qualitatif. D’abord, une gouvernance fragmentée : l’intelligence, la santé, l’énergie, la défense relèvent d’enceintes distinctes, chacune experte, rarement connectée. Ensuite, un déficit d’anticipation : si 95 % du trafic numérique transite sous les mers, aucune flotte européenne n’est encore dédiée au secours des câbles. Enfin, le financement : le budget de solidarité post-catastrophe protège les sinistrés mais n’investit qu’à la marge dans la prévention, et la Banque européenne d’investissement n’ose le risque sécuritaire que depuis peu. *LE RAPPORT NIINISTÖ : CHANGER DE PARADIGME* Le finlandais propose une philosophie claire : faire de la préparation le filigrane de chaque politique. Son rapport invite à un droit européen de la préparation, socle législatif fixant des normes minimales de résilience, de la cybersanté aux stocks stratégiques. Il suggère un exercice commun annuel, associant pompiers grecs, ingénieurs tchèques, bataillons logistiques polonais et volontaires civils suédois, afin d’éprouver la capacité du continent à fonctionner 72 heures en autarcie. Il évoque aussi une Intelligence Cooperation Service, embryon de culture partagée du renseignement, et prône un Fonds « Défendre l’Europe » qui fédérerait les instruments existants, du FED à l’EDIRPA, pour financer capteurs, drones et satellites conçus dès l’origine pour le double usage civil-militaire. *VERS UNE STRATÉGIE D’UNION DE LA PRÉPARATION* La Commission a repris le flambeau, dévoilant en mars 2025 une feuille de route de trente actions. À court terme, elle veut muscler la cellule de réponse politique (IPCR), installer un guichet unique pour les signaux faibles, bâtir un protocole de coopération instantané avec l’OTAN et lancer un label « Infrastructure résiliente » pour les ports, les chemins de fer, les centres de données. À moyen terme, elle projette un élargissement des directives NIS2 et CER à de nouveaux secteurs, un élargissement de rescEU aux capacités de réparation sous-marines, et l’essor d’un marché européen des obligations « Préparation » pour drainer l’épargne privée vers la sécurité collective. *DIMENSION BUDGÉTAIRE ET GOUVERNANCE* Consacrer 20 % du prochain cadre financier au thème de la préparation exige un volontarisme que seules la pandémie et la guerre en Ukraine ont rendu politiquement plausible. Il faudra articuler la nouvelle architecture avec les budgets nationaux, éviter la double-comptabilité et instaurer une clause de flexibilité permettant de redéployer sans délai les crédits non exécutés. Au sommet, un Commissaire à part entière – Hadja Lahbib – devient vigie et cheffe d’orchestre, tandis qu’un Conseil préparatoire réunit États, Parlement et agences pour évaluer chaque année les progrès, à l’aune d’indicateurs communs de stocks, d’entraînements et de résilience psychologique. *ENJEUX ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX* Investir dans la préparation, c’est moderniser l’industrie – notamment la filière duale – créer des emplois qualifiés dans la cybersécurité, la maintenance sous-marine, la logistique humanitaire, et renforcer la cohésion sociale en faisant de la réserve citoyenne un creuset de compétences transversales. C’est aussi sécuriser les chaînes d’approvisionnement : un stock européen de matières premières critiques, couplé à des contrats d’achat conjoints, réduira la dépendance et stabilisera les prix. Enfin, l’éducation civique à la résilience, intégrée au programme scolaire, forgera la culture de l’entraide qui manqua si cruellement lors de la première vague de Covid-19. *POSITION DU PARLEMENT EUROPÉEN* Les eurodéputés saluent l’ambition et insistent pour que la stratégie reste un pacte de confiance : transparence des objectifs, contrôle démocratique des financements, respect scrupuleux des droits fondamentaux face aux tentations de surveillance généralisée. La commission IMCO plaide pour impliquer PME et artisans, garants de la continuité économique dans nos territoires. La commission SEDE souligne, elle, l’urgence d’un pont logistique militaire européen pour accélérer le transit des troupes et du matériel sur l’ensemble du réseau TEN-T. *CONCLUSION* En dotant l’Union d’une culture de la préparation, l’Europe ne cède pas à la peur ; elle choisit la lucidité. Elle sait désormais que la prospérité ne se mesure pas seulement en pourcentages de croissance, mais en capacité à encaisser le choc sans rompre le lien social. Demain, si un ouragan numérique ou un séisme politique frappe à nos portes, c’est la maille serrée de cette Union de la préparation – faite de câbles, de satellites, de citoyens formés et de stocks stratégiques – qui tiendra le tissu européen. Encore faut-il, dès aujourd’hui, filer la trame. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-10-2025-0010_EN.html #sécuritéeu #résilience #preparednessunion #défenseeuropéenne #euroscope https://buymeacoffee.com/euroscope